运城市卫生健康委员会

　　2023年，市卫健委在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府的工作部署和卫生健康重点工作，依法履行部门职责，扎实推进法治政府建设工作，取得了明显成效。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强组织领导，强化责任落实。及时调整了法治建设工作领导小组，形成单位一把手负总责、分管领导具体抓、各科室负责人为主要责任人的法治政府建设工作格局，有力推动了法治建设工作。委党组书记、主任积极履行法治政府建设第一责任人职责，对法治建设的重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，将法治政府建设列入年度重点工作，纳入2023年度目标责任细化分解，与卫生健康业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核。委领导班子带头尊法学法守法用法，强化法治意识，强化责任落实，自觉做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，全力推进法治建设工作落实。

　　（二）加大学法力度，提升法治素养。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务来抓，严格落实学法制度，将习近平法治思想、宪法法律和党章党规列入党组中心组年度学习计划。今年以来，委党组中心组集体学法6次，先后学习了《习近平法治思想学习纲要》、《习近平法治思想学习问答》、《宪法》及党章党规等；开展了“学习贯彻落实习近平法治思想 推进法治政府建设”专题培训；通过健康运城官微发布习近平法治思想普法教育内容30余篇。通过系列活动，增强了干部职工法治意识和运用法治思维、法治方式处理问题的能力。

　　（三）开展普法宣传，营造法治氛围。严格执行“谁执法谁普法”责任制，坚持将监督检查与普法宣传相结合、日常宣传和集中宣传相结合、线上宣传与线下宣传相结合，以“重要节点+普法”、“顾问+普法”、“法治微视频+普法”等形式引领依法行政和普法宣传。在机关办公场所融入法治文化元素，建设法治文化阵地，营造尊法学法用法氛围，让机关干部潜移默化接受法治教育。充分利用大屏幕、官网官微、工作群、朋友圈、制作微视频等方式进行了广泛宣传引导。今年以来共开展法律法规知识宣传20余次，营造了全体人员尊法学法守法用法的浓厚氛围。

　　（四）严格依法行政，推进法治建设。加强依法依规决策，党组会议按照议事决策要求，严格执行一把手末位表态制度，凡涉及重大决策、重要事项、大额资金等“三重一大”事项，均通过党组会或主任办公会议集体讨论决定。严格落实政务公开，强化卫生健康重点领域信息公开力度，大力推进行政执法、饮用水监测等信息公开，依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。落实法律顾问制度，聘请山西省法实威律师事务所的资深律师为我委法律顾问，在依法决策、依法行政、依法管理、重大行政决策中发挥了重要作用。严格规范性文件审查，对所有规范性文件一律通过合法性审核、公平竞争审查和相关单位意见征询，并及时在政府官网公开，确保各项行政决策合理、合法。积极推进医疗机构法治建设工作，依据《山西省医院法治建设基本标准（试行）》，在全市二级以上公立医院开展法治建设创建工作，促进各级各类医疗机构规章制度更加完善，依法决策、依法管理、依法执业的工作机制更加健全，领导班子和干部职工的法治意识、法治素养进一步提高。

　　（五）严格行政执法，依法查办案件。通过日常监督、双随机抽查和专项检查相结合的方式，扎实开展医疗卫生、传染病防治、公共场所卫生等监督检查和案件查办，提高了医疗卫生单位法治意识，规范了医疗机构依法执业行为和医疗服务市场秩序。全面推行“双随机、一公开”抽查机制，利用“国家卫生健康监督”、“互联网+监管”、“信用山西（运城）”、部门网站等信息平台进行监督检查信息公布。今年以来，全市共监督检查单位15081户（次），查办案件127起，罚没款92.06万元。

　　（六）加强队伍建设，严格制度落实。加强执法队伍建设，落实持证上岗制度，在市直原有18名持证人员基础上，今年我委组织符合申领行政执法证件的6名人员，参加了执法证件申领公共法律知识考试，通过率100％。持续推进落实行政执法“三项制度”，做到严格规范公正文明执法，今年以来公示各类行政执法信息400余条，审核重大行政执法决定1起。

　　（七）开展平安建设，维护社会稳定。深入推进“平安医院”创建工作，严格落实医疗机构主体责任，持续提升应急处置能力，风险隐患得到了有效预防和化解。持续加强对严重精神障碍患者管理，强化救治管控措施，坚决遏制严重精神障碍患者肇事肇祸案件发生，我市严重精神障碍患者规范管理率为92.54%，服药率为83.02%，规律服药率为73.87%，精神分裂症服药率为81.96%，在全省严重精神障碍管理工作综合排名中名列前茅。积极开展社会心理服务体系建设活动，举办公益心理咨询师课堂41期，开展了社会心理服务“六进”活动。积极开展安全生产风险隐患排查治理，先后开展了“安全生产月”活动、人员密集场所消防安全专项整治、易燃易爆物品消防安全专项排查、危险化学品“百日攻坚”行动、安全生产大检查大整治大提升行动、重要节日安全大检查、消防安全培训等活动，将各类安全风险隐患消灭在萌芽状态。

　　（八）畅通绿色通道，优化营商环境。委党组利用党组会、党组中心组学习和主题党日等活动，深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话精神和考察调研山西时对优化营商环境作出的重要指示精神，把整治“吃拿卡要”优化营商环境专项行动作为一项重要政治任务，加强行风治理，规范行政执法，提升服务能力，营造务实、高效、严谨、清廉的干事创业氛围，以优良的工作作风助推卫生健康事业高质量发展。积极协调运城市中心医院及各县（市、区）人民医院建立有突出贡献企业家及家属就医“绿色通道”，在就诊时全程享受就医“绿色通道”和“先诊疗后付费”的服务，全方位为有突出贡献企业家提供优先、有序、安全、便捷的诊疗服务。

　　二、存在问题和不足

　　对照市委、市政府法治建设工作要求，我委虽然在法治建设工作中取得了一些成效，但与上级部门要求和群众期盼还有差距，还存在一些薄弱环节。一是法治理论学习不深入。学习宣传贯彻习近平法治思想还不到位，在学习宣传的广度和深度上还需进一步提高，学以致用还有一定差距。二是行政执法能力相对薄弱。行政执法人员数量不足，业务能力和执法水平有待提高。三是普法宣传的针对性不强。普法宣传的内容、形式等与本部门融合的还不够紧密，结合部门实际开展法治宣传的办法不多，行业特色不明显。

　　三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）加强法治理论学习。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，尤其是全面依法治国新理念新思想新战略，将法治理论学习教育纳入重要议事日程，深刻领会精髓要义和实践要求，不断提升法治思维和依法办事能力。引导党员干部特别是领导干部带头学法尊法守法用法，把依法行政、依法办事的要求落实到具体工作之中，逐步形成领导带头、共同推进法治建设工作的新格局。

　　（二）提升行政执法能力。积极推进疾控机构改革，优化整合卫生监督职能，完善卫生监督体系建设，壮大行政执法队伍，实现执法队伍的优化协同高效。加强行政执法队伍能力建设，积极组织参加“行政执法大讲堂”和执法能力培训，开展业务知识学习和执法案卷评查，进一步提高行政执法能力和水平。

　　（三）加强基层普法宣传。将普法宣传教育重点向基层倾斜，加大对基层卫生健康工作人员的辅导教育，使基层工作人员的法治意识得到明显增强；加大对薄弱单位和部门的工作指导和督导，确保全系统法治建设水平整体提高。

　　（四）提高执法能力水平。持续推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，继续落实“双随机、一公开”抽查制度，加大事中事后监管力度，严厉打击卫生健康领域违法违规行为，全力维护人民群众健康权益，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　运城市卫生健康委员会

　 　2024年1月3日