关于市政协五届二次会议第52148号提案的答复
尊敬的王烨委员：
您好。您提出的《关于我市医美行业乱象不容忽视的提案》收悉，经研究，现答复如下：
根据国家卫生健康委办公厅、中央网信办秘书局、教育部办公厅、公安部办公厅、商务部办公厅、海关总署办公厅、市场监管总局办公厅、国家药监局综合司于2020年4月3日联合下发的《关于进一步加强医疗美容综合监管执法工作的通知》（国卫办监督发〔2020〕4号）各部门职责分工，提案中反映的“医美广告层出不穷”、“价格欺诈”、“药品、医疗器械‘以次充好’‘知假用假’”等问题属于市场监管局职责范围。
针对近年来医疗美容行业规模快速扩张,人民群众反映医美行业虚假宣传、假货频现、价格欺诈等突出问题日益增多，我局重拳打击医疗美容行业乱象，保障人民群众身体健康和生命安全，持续开展整治医疗美容行业乱象专项行动，取得了阶段性成果。
一、保持打击医疗美容行业乱象高压态势
为维护人民群众健康权益，促进医疗美容行业规范健康发展，我局牵头10部门，成立工作专班，从2022年11月至2023年2月,在全市范围内组织开展医疗美容行业突出问题专项治理工作。
2023年6月，为加强美容诊所肉毒毒素药品的监管力度，下发了《关于加快推进注射用A型肉毒毒素追溯体系建设工作的通知》（运市监〔2023〕44号）文件，推进肉毒毒素追溯体系的建设，实现该药品全流程可追溯，确保公众用药安全。
2023年7月，为规范和加强医疗美容广告监管，打击医疗美容广告违法违规行为，切实维护广大消费者合法权益，我局在全市范围内开展医疗美容广告专项整治行动，印发《开展医疗美容广告专项整治行动工作方案》，营造全市良好医疗美容广告市场秩序。
二、围绕“四个持续”，探索医疗美容行业乱象整治长效机制
一是持续更新医疗美容机构清单台账，做到底数清。定期同市行政审批局联系对医疗美容行业登记注册信息进行梳理。建立“有照有证”“有照无证”“无照无证”清单。同时，对市局12315投诉举报中心相关投诉举报线索进行梳理和分析研判，对投诉举报量大、违法情节严重的线索列入重点线索台账，形成我市医疗美容机构“三清单一台账”。
二是持续加大医疗美容广告监测力度。近年来，我局依托总局、省局广告监测系统，坚持日常监测和重点监测相结合，确定专人定期对相关媒体发布的医疗美容广告实时监测，并将监测结果进行分析研判，做到“早发现、早制止、早查处”。去年以来，全市监测医疗美容广告4200余条次。
三是持续加大执法力度，开展现场检查。会同价格监管及药品、医疗器械监管人员，聚焦医疗美容行业乱象，加强对医疗美容机构等相关市场主体的常态化巡查。实施“八查”行动，即查看经营场所证照是否醒目悬挂；查看经营场所及控制地带是否有违法广告及虚假宣传行为；查看经营中是否有价格欺诈违法行为；查看是否设有网店，网店的经营行为是否违法违规；查看一年来是否产生过消费纠纷、是否被多次投诉举报；查看是否有开展医疗美容的医疗器械、针剂、药品；查看器械、药品是否合格且渠道正规；查看是否有隐瞒或变相隐瞒非法开展医疗美容行为等，步步深入，发现问题立即责令予以整改。
四是持续营造整治医疗美容行业乱象宣传氛围。在全市范围内利用电视、互联网、电子显示屏等各类媒介刊播宣传防范医疗美容陷阱信息1800余条次，在我局官网发布《关于规范医疗美容广告活动的提醒告诫书》，制作抖音视频片，广泛开展医美普法宣传教育，引导公众提高对伪劣医美产品、非法医美机构的辨识能力，增强维权意识。同时，在对医疗美容行业各类市场主体进行现场检查时，积极宣传《广告法》、《医疗广告管理办法》等法律法规，促进医美行业各类市场主体知法、守法，提高依法经营意识，自觉承担社会责任，依法从事医美经营活动，鼓励社会公众积极参与医美活动监督，自觉举报各类医美行业的违法违规行为。
三、工作成效
医疗美容行业乱象治理工作开展以来，全市市场监管部门迅速行动、主动作为，分别对辖区内的医疗美容机构、生活美容场所进行拉网式调查摸底，对严重危害人民群众身体健康、群众反映强烈、性质恶劣的重大案件，实行多部门联合执法、严惩重处。
截至目前，全市医疗美容行业乱象整治行动中累计出动执法人员2100人余次，执法车辆400余台次，检查医疗美容机构、生活美容场所共计2554家，其中监督检查医疗美容机构共计41家，已将4家市场主体列入异常经营名录，作出现场检查笔录110余份，责令整改问题2个，对15家医疗美容单位开展行政约谈。共发放宣传材料7500余份，接受咨询1500余人次。共立案查处医疗美容广告案件10起，罚没款2.264万元。
四、下一步工作打算
针对工作中发现的问题，结合您提出的建议，下一步，我们将持续加强对医疗美容行业乱象的整治力度 ，着重从以下几方面开展工作：
（一）继续加大监管执法力度。我局将持续开展治理医疗美容乱象行动，畅通投诉举报渠道，严厉打击各类不按规定明码标价、价外加价、价格欺诈等违法行为。加大医疗美容器械经营、使用和网络销售等环节监督检查力度，深挖违法违规案件线索，严厉打击非法经营和使用未经注册医疗器械行为。持续推进不符合国家规定的医疗美容药品的检查力度，确保公众用药安全。加大医疗美容广告的监测检查力度，加快建立市级广告监测平台进程，实现对互联网违法广告的智慧监管。重点查处群众反映强烈，社会危害性较大的医疗美容广告违法问题，曝光一批典型案件，形成有力震慑，持续保持医疗美容市场监管高压态势。
（二）强化部门协作联动工作。加强与公安、卫生健康等部门工作中的协调配合和信息沟通，规范案件移交和行刑衔接，积极探索完善协作联动长效工作机制，形成打击非法医疗美容的合力，不断将打击非法医疗美容工作推向深入。
（三）加强社会宣传引导。将负面警示教育与正向宣传引导相结合，广泛开展科普宣传，发布警示信息。引导消费者谨慎对待医疗美容，合理认识医疗美容功效，自觉选择正规、有资质的医疗美容机构。引领舆论倡导正气，唤醒公众理性思考，对贩卖“容貌焦虑”予以反对和抵制。
以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。
感谢您对全市广告市场的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。
承办人：耿 颖
联系电话：0359-577059
运城市市场监督管理局
2023年7月31日
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