运城市市场监督管理局

　　关于市政协五届二次会议第52185号提案的答复

　　尊敬的景莉莉委员：

　　您好，您提出的《关于推进文明城市创建》的提案（第52185号）收悉，市市场监管局领导高度重视。5月17日，召开了人大代表建议、政协委员提案专题工作推进会，责成相关科室认真研究，拿出具体措施，举全局之力全力以赴做好文明城市创建农贸市场整治工作。经研究，现答复如下：

　　一、创建全国文明城市市场监管局建言献策谋发展

　　创建全国文明城市农贸市场整治市场监管局承担着牵头抓总的任务，在创建全国文明城市过程中，遇到不同类型的问题，比如：市场主体不固定、提升改造、疫情防控、卫生整治、垃圾清运、占道经营、安全保卫等等问题。商务部门应切实履行行业主管部门职责，市场监管部门应该在农贸市场管理中履行商事登记、食品质量安全管理及农产品市场准入、对食品质量、计量器具、计量行为、明码标价、动植物检验检疫产品索证索票监督等部门职责，公安、住建、卫健、自然资源、农业农村、应急消防

　　也应对应履行各自的部门监管职责，共同维护良好的市场经济秩序。

　　在国务院“三定方案”内履行自己的法定职责，同心协力、各司其职，全力推动执法工作取得进展，推进法治政府建设。地方各级人民政府在各类专项行动的分工部署中也应对应职能部门的法定职责吻合法律法规的规定让执法部门有法可依。同时，建议立法机关对公共秩序管理中存在的法律漏洞应及时出台新的法律法规，弥补法律真空。作为市市场监管局党组书记、局长景莉莉同志在参加2023年山西省“两会”时，作为省人大代表向大会提出起草《山西省农贸市场管理条例》的建议，已经被采纳，明确由省商务厅牵头落实。此项建议，使全省农贸市场的管理有了法律依据，使农贸市场的整治有了根本遵循。

　　二、创建全国文明城市市场监管局开展九大提升行动

　　农贸市场存在诸多问题，特别是老旧市场主体责任意识不强、管理不到位、环境卫生差、车辆停放无秩序、提升改造不到位，作为市场监管部门承担着创建全国文明城市农贸市场整治任务，主要从以下九个方面开展提升行动。

　　（一）营业执照、许可证规范行动。规范农贸市场经营户持证经营行动，实现统一亮照、亮证经营。各辖区市场监管局加大市场内经营者营业执照的检查力度，确保持照率、亮照率达到100％；规范市场内餐饮经营户许可证悬挂，加大食品经营从业人员健康证的检查力度，确保健康证的持证率达到100％，并以市场为单位实施统一悬挂。

　　（二）组织机构、制度、承诺完善行动。市场开办者要健全组织机构、完善各种规章制度和承诺行动。市场开办者要成立质量、计量、设备、安全、维权、宣传服务机构，制定各种规章制度，完善承诺书事项。落实经营户“门前”三包承诺，确保公平公正、诚信经营、文明经商。

　　（三）规范机动车停放、占道经营行动。市场开办者整治市场门口及周边地区有无占道经营和流动摊点，市场沿街店面有无出店经营行为。做到机动车、非机动车在线内停放、车头摆放一致。督促市场开办者加强市场日常管理，整治市场内占道、出摊、出店经营，做到线内经营、物品摆放整齐、有序。杜绝市场周边流动摊点、占道经营和沿街店面出店经营行为。

　　（四）垃圾清运及时、美化环境卫生行动。保持市场内地面无积水、无堆积性垃圾；市场公厕免费开放，专人定时保洁，无异味，由市场开办者负责，落实专人做好市场公厕的保洁与管理工作。督促市场开办者落实专人做好市场地面卫生的保洁工作，垃圾桶成对摆放，桶外标识“可回收”“不可回收”字样，垃圾桶内垃圾不能超过垃圾桶容积的三分之二，并做好市场垃圾及时清运工作。

　　（五）宣传诚信经营、放心消费提升行动。指导市场开办者全面落实经营者诚信经营、文明经商，并积极组织市场开办者参与“诚信运城　放心消费”示范单位培育活动。督促市场开办者加强对市场内经营者的文明经营教育与管理，建立12315维权服务站，就地解决消费维权纠纷。指导市场开办者加强市场安保工作，确保市场内无打牌等赌博现象、无打架斗殴和抢劫偷窃等不文明行为发生、无非法集会，确保市场内无流浪狗出入，无养犬现象。

　　（六）产（商）品质量进货验收、抽检行动。整治市场开办者履行准入管理，食品经营者建立进货台帐，确保入场食品可溯源；清理市场内经营户经营“三无”、变质、过期食品；入场农产品抽查检验检测率达到100％。督促市场开办者和经营者开展索票索证和溯源管理工作，完善进销货台账的建立。各辖区市场监管局依法查处市场内违法行为。

　　（七）功能区域划分、商品明码标价标识行动。整治市场内功能区划分、商品明码标价。市场内所有产品要有功能区域划分，各类商品明码标价，做到货品区域明确、标识清楚，做到商品有标签、签签有价码，严厉打击哄抬物价、价格欺诈等价格违法行为。

　　（八）设备安全、计量器具检验检定行动。整治市场内特种设备安全隐患和消防隐患。加大对市场内消防器材的检查，组织市场开办者和经营者进行安全教育，确保市场无特种设备和消防事故发生。整治市场内公平秤的设立与管理，加大经营者计量器具及计量行为的监督检查，确保无不合格计量器具入场使用。督促市场开办者设立公平秤，及时受理消费者复秤请求，做好记录；加大经营者使用的计量器具的检查，依法查处使用不合格计量器具以及缺斤少两等违法计量行为。

　　（九）补充公益广告和行业规范制作行动。在市场门口显著位置展示社会主义核心价值观、“讲文明　树新风”、“诚信建设”、“文明健康”、“绿色环保”、拒食野生动物等公益广告。取消与党中央精神、社会公德、公序良俗不相符的问题、褪色、污损广告。建立市场经营户“红”“黑”榜、抽检报告数据公示栏，张贴行业规范和市场管理各项规章制度。

　　三、加强协作，努力营造社会共治氛围

　　农贸市场管理是综合管理，市场整治涉及多个方面整改、多个部门的配合，其中包括消防部门消防设施规范、移动、联通、电信运营商空中飞线整改、公安部门流浪狗抓捕、城市管理局市场周边摊位、垃圾清运，卫健委卫生整治等协作共治。市场监管部门作为创建全国文明城市农贸市场整治牵头部门，将及时对接相关部门，加强交流，共同协商，定期检查，齐抓共管，发现问题及时纠正，农贸市场整治借创建全国文明城市这个契机，达到政府主抓、部门配合、行业自律、企业担当，营造一个全民参与、社会共治的良好氛围。

　　以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

　　感谢您对市政府关于推进文明城市创建方面工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多宝贵意见。

　　承办人：赵建群

　　联系电话：13994869537

　　运城市市场监督管理局

　　2023年7月12日