13个县（市、区）全部编制“属地管理”事项清单，完成147个乡镇（街道）岗位目录编制，制定村级组织履行职责事项指导目录13类37项、协助必威官方网 事项指导目录42项；

　　村（社区）出具证明事项由原来的18类精简为7类，14个部门、17项工作网格准入事项被优化整合，对农村（社区）基层党组织的考核指标内容压缩至不超过10项，859块不规范标识牌得以清理；

　　为基层增加编制1215个，为乡镇（街道）及村（社区）新增公务员（选调生）、社区助理、第一书记、社区工作者486名，新增下沉基层资金4.5亿元用于基层运转经费、事业发展及基层干部薪酬待遇，县处级以上领导干部深入基层调研、办公及接访3843批次，解决难题908个……

　　党的二十届三中全会提出，健全乡镇（街道）职责和权力、资源相匹配制度，加强乡镇（街道）服务管理力量。今年以来，我市深入贯彻落实中央、省关于整治形式主义为基层减负的工作部署，突出党建引领核心作用，构建一体化治理格局，实施一揽子减负举措，坚持一盘棋统筹赋能，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，积极探索党建引领基层治理的“运城路径”。

为“车”减负

　　近日，规范挂牌后的垣曲县皋落乡岭回村党群服务中心焕然一新，门口的挂牌简洁明了，墙面也更加清爽。

　　“减负前办公楼挂牌达15块，减负后只保留了必要的‘一横四竖’牌子，即岭回村党群服务中心‘一横’以及党总支委员会、村民委员会、村民监督委员会、村股份经济合作社‘四竖’。”在基层工作多年的岭回村党总支书记兼村委会主任常仁科感受颇深，“挂牌的初衷是亮明身份、方便群众，然而名目繁多的牌子上墙后，反而给群众造成不便。同时，挂了牌子就有相应的检查、考核，一定程度加重了基层负担。”

　　清理基层组织“滥挂牌”问题，是皋落乡统筹推进整治形式主义、破解基层治理“小马拉大车”突出问题的有力举措。随着“小马拉大车”突出问题集中整治攻坚工作的开展，该乡基层组织“滥挂牌”现象得到有效整治，多余的牌子已经悉数被摘下。

　　由表及里，综合施治。皋落乡还大力精简工作会议和工作报表，将工作方式由“请上来”转变为“沉下去”，全乡综合调度会由过去每周两次精减到现在每周不超过一次，各站所报表也实现非必要不做表；强化“指尖减负”行动，解散毫无意义的“僵尸群”，注销20个临时性、阶段性任务的工作群等，让广大基层干部腾出手来办实事。

　　“大车”负重轻，“小马”步伐快。方寸之间的量变，促成了“一枝一叶总关情”的质变。针对岭回村4个居民组冬季用水难问题，前不久，该村“两委”干部靠前服务、主动作为，积极对接施工方，调集施工材料，目前已完成自来水管道修复。“减负不是减责任，而是扛实责任、轻装上阵。”常仁科坦言，“牌子清理后，我们的服务事项一目了然，有更多精力聚焦群众急难愁盼，服务群众也更深、更实、更到位。”

明权赋能

　　盐湖区北城街道辖区面积约18平方公里，街道下辖5个村、21个社区，总人口近20万人，是盐湖区8个街道中人口最多、面积最大的街道。随着辖区流动人口持续增长，群众矛盾纠纷增多、诉求提高，该街道在基层管理上面临不少问题。破解“小马”和“大车”的失衡问题，使基层真正从“千条线”中解放出来，成为提升基层治理效能当务之急。

　　前段时间，北城街道在区委组织部和编办的指导下，学习外地经验，结合自身实际，以法律为依据，对辖区逐一“过筛子”调研，仔细甄别权责分配不合理情况，特别是针对条块之间职责交叉的责任模糊空间地带，结合辖区实际制定“三清单一目录”，即基本权责清单、配合权责清单、收回上级部门权责清单及新增岗位目录，着力构建边界清晰、分工合理、权责一致、协同高效的新型“条块关系”，防止“属地管理”异化为“属地托底”，从制度上有效遏制权责不清乱象。

　　其重点是，在事项相同或相近的情况下进行合并同类项。目前该街道在盐湖区乡镇（街道）156项基本权责清单的基础上，结合街道特殊情况进行调整，最终确定北城街道基本权责清单141项、配合事项清单96项、收回上级部门权责清单11项。

　　同时，在区委编办设置街道岗位38个的基础上，按照北城街道基本权责清单，结合街道特点和工作任务，删除“文化旅游中对‘对传统村落保护范围内新建、扩建、改建和修缮等建设活动的初审、报批’”事项，增加“对中心城区居（村）民自建房规划建设进行初审报批”事项等，增加物业管理岗、自建房规划审批初审岗、公寓安全消防岗、小产权房矛盾化解岗、商事登记管理服务岗等5个岗位……事务清单里的减与增，明确“要做哪些、不需要做哪些”，服务群众更加精准高效。

多元共治

　　“现在的社区，与以前比可大不一样！”作为一名“老社区”，盐湖区东城街道禹都花园社区党支部书记、居委会主任雷茜悉数种种变化：社区工作人员多了，力量和资源下沉，服务基层群众的时间多，“党支部抓手多，基层干部干劲更足了！”

　　禹都花园社区成立于2015年，辖40个楼栋、108个单元，1856户、4860人，有社会工作者7人、网格员4人。围绕“基层治理人才队伍建设与实际需要有差距”这一问题，该社区根据市委组织部双报到、双服务、双包联、双评价“四双”机制，发挥社区工作者、辖区共建共助单位、在职党员和社会组织力量，进一步重整队伍、重构权责、重配资源，打造一支素质优良的基层治理队伍。

　　独木难成舟，独树难成林。“我们社区共4个片区，每个片区仅有1名社会工作者和1名网格员。长期以来，每个网格员要管理1000多位居民，显得力不从心。如今，包联单位党组织和在职党员全部到社区报到，参与社区治理，其所属责任具体到楼宇单元，实现社区管理全覆盖、精准化。”雷茜说。

　　同时，禹都花园社区通过构筑组织共建、活动共办、阵地共享、成效共评“四共”工作体系，积极探索社会组织融入社区基层治理新机制，蹚出一条共建共治共享治理格局的新路子。

　　“2021年，我们的社会组织仅有两家，社区卫生院和物业公司，如今已拓展到11家。”雷茜说，“我们与富唐康养联合建成社区食堂，为社区居民提供5元、9元、5元的早中晚平价餐饮，每日用餐人数超过130人次；加强与社区卫生站等联动，将理疗、康复、体检等活动送至居民身边；组织社会组织积极参与社区文化建设，每月举办传统文化讲座、诗词诵读等活动。特别是每周五晚上的国学家风课程，社区居民赞不绝口！” （记者 杨红义 柴瑜竟）