2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”妇女儿童发展规划(下文简称《规划》)中期评估之年。近期，运城市统计局根据统计监测指标数据和相关部门资料，从儿童健康、安全、教育、福利、家庭、环境和法律保护等七个领域对《规划》三年来的实施进展情况进行了中期统计监测。结果显示：2023年，全市儿童健康水平显著提升，安全保护持续加强，受教育水平逐年提高，保障儿童权利的法规政策体系更加健全，儿童发展水平与发达地区差距明显缩小，《规划》多数主要目标指标达到或快于预期进度要求，儿童和儿童事业发展取得新进步。

一、儿童与健康

（一）儿童健康水平持续提升

“十四五”以来，运城市根据国家基本公共卫生服务规范严格落实孕产妇健康管理项目和0-6岁儿童健康管理项目，实现对孕产妇、儿童健康的全程监测、全程干预、系统化管理。目前，全市各级妇幼保健机构均设立孕产妇和儿童健康管理门诊，其中市级1个，县级13个，健康服务体系进一步健全。截止2023年底，全市每千名人口儿科医生1.13名，比2020年增加0.44名；每千名儿童拥有床位4.29张，增加1.73张。新生儿死亡率2.5‰，比2020年下降1.07个千分点；婴儿死亡率3.55‰，下降1.24个千分点；5岁以下儿童死亡率为5.03‰，下降1.17个千分点。

（二）儿童疾病防控取得成效

一直以来，运城市规范开展免疫规划工作，不断提升疫苗管理和使用水平，确保预防接种服务质量。2023年，全市纳入国家免疫规划的卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、含麻疹成分疫苗、乙肝疫苗、甲肝疫苗、乙脑疫苗、流脑疫苗等8项疫苗接种率分别达到98.72%、93.99%、94.03%、92.7%、94.44%、90.28%、92.01%、92.56%，连续12年疫苗报告接种率均在90%以上，连续28年保持无脊灰状态，连续47年无白喉病例发生，疫苗相关疾病得到一定控制。

（三）儿童健康管理得到加强

“十四五”以来，运城市通过新生儿疾病筛查、新生儿多种遗传代谢病检测、重点帮扶县儿童营养改善、听力障碍筛查、0－6岁儿童孤独症筛查干预服务等项目工作，建立了对儿童健康的早期筛查、诊断和干预服务机制，全面加强儿童健康服务和管理。2023年，全市3岁以下儿童系统管理率达到92.12%，比2020年提高0.07个百分点；7岁以下儿童健康管理率为93.37%，比2020年提高0.85个百分点；合格碘盐率为95.41%，比2020年提高0.59个百分点，总体保持良好状态，人群碘营养总体处于适宜水平，儿童健康管理进一步提高。

（四）0-6岁儿童眼保健服务体系不断完善

运城市高度重视儿童青少年近视防控工作，通过采取部门联动、常规监测、综合干预、宣传引导等方式，有效遏制了学生近视率快速上升态势。2023年，全市开展了儿童青少年近视及相关影响因素调查，实际监测100所学校，共筛查28968名学生和2663名学龄前儿童，完成方案调查任务的128.37%。同时，积极开发儿童青少年近视防控信息系统，保证儿童青少年视力健康电子档案建档率达到100%，并随儿童青少年入学实时转移。截止2023年底，全市0—6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率为92.26%，连续多年保持90%以上。小学生、初中生、高中生近视率分别为43.04%、79.72%、87.3%，预期可达省“十四五”规划目标要求。

二、儿童与安全

近年来，运城市充分发挥质量抽检“利剑”作用，将儿童和学生用品纳入抽查计划，加强风险监测预警，严厉打击销售“三无”产品和不符合国家强制标准的儿童和学生用品，及时做好处理工作。同时，在全市范围内组织开展“春季护苗”儿童和学生用品安全知识进校园活动，有效提升儿童和学生质量安全防范意识和能力。2023年，全市儿童用品质量抽查批次合格率达到100%，创历史新高。

三、儿童与教育

（一）学前教育优质普惠发展

2021年，运城市深入学习深圳市宝安区学前教育高质量发展的宝贵经验，进一步完善学前教育公共服务体系，印发《运城市推进学前教育高质量发展行动计划》等相关政策文件，助推全市学前教育普及普惠安全优质发展。截止2023年底，全市学前教育毛入园率为99.8%，比2020年提高0.02个百分点。城市公办幼儿园231所，农村公办幼儿园399所，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占幼儿园总数的比例为96.04%，提高2.79个百分点。普惠性幼儿园覆盖率为97.38%，提高4.96个百分点，提前超额完成了省定目标任务。

（二）义务教育均衡发展持续推进

近年来，运城市始终坚持教育优先发展战略，举全市之力切实缩小校际差距、加快缩小城乡差距、努力缩小区域差距，在全省率先通过国家义务教育发展基本均衡县达标验收，小学学龄儿童净入学率、初中阶段毛入学率多年保持在100%。2023年，全市对75所农村寄宿制学校进行建设改造，总投入资金近6亿元，总建设面积逾22万平方米，新增学位6280个，其中新建3所、改扩建62所、设备购置10所，完工率达100%，排名全省第一，农村地区学校办学条件的不断提高，有力促进了教育公平。

四、儿童与福利

（一）科学育儿能力不断提升

近年来，运城市持续完善生育支持政策和配套措施，印发了《关于运城市“十四五”时期养老托育整体解决方案》、《运城市普惠托育机构认定扶持实施办法（试行）》等一系列文件，明确托育机构的监管责任、扶持办法、安全管理、试点评估等内容，同时开展市校合作，在运城幼师学校挂牌建立“运城市婴幼儿照护服务人才培养基地”，加快发展普惠托育服务。截至2023年底，全市备案完成托育机构136个，可提供托位20500个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.3个，高于省定目标值1.2个千分点。

（二）儿童福利水平巩固提高

“十四五”以来，运城市相继实施“孤儿医疗康复明天计划”和“福彩圆梦·孤儿助学”两大工程，并根据养育标准自然增长机制，不断提高养育标准。2023年，全市社会散居孤儿、事实无人抚养儿童养育标准提高到每人每月1170元，机构集中养育孤儿养育标准提高到每人每月1755元。全年共为1103名社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童发放基本生活补助1533.2万元，为符合孤儿助学的93名孤儿发放助学金78.65万元，进一步提升未成年人基本生活保障力度。同时，鼓励在校学生依法参加居民医保。2023年，全市共有75.26万名儿童参加城乡居民基本医疗保险，儿童参保人数比2020年增加近10万，进一步实现应保尽保。

（三）儿童福利机构建设加强

2023年，根据《儿童福利机构管理办法》有关规定，运城市制定下发了《关于进一步规范运城市社会福利院儿童福利相关工作的通知》，指导市社会福利院开展“ 精细化管理 精准化服务”专项行动，推进全市儿童福利机构优化提质和转型发展。截止2023年底，全市儿童福利机构数1个，未成年人救助保护机构数14个；城乡社区儿童之家数量231个，增加15个；儿童督导员人数152人，儿童主任人数2544人。

五、儿童与家庭

（一）家庭教育指导服务站点持续增加

“十四五”以来，运城市紧紧围绕“立德树人”家庭教育主要任务，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，推进覆盖城乡的家庭教育指导服务体系建设，通过心理疏导、关怀爱护、亲子活动、公益讲座等指导服务项目，为妇女儿童提供专业的家庭教育指导服务。2023年，全市由妇联组织参与建设的城市社区或家庭教育指导服务站点数为158个，比上年增加12个；农村社区（村）或家庭教育指导服务站点数为645个，增加64个。

（二）家庭教育指导服务水平提升

近年来，运城市不断加强学校与各部门的配合，倡导校外各方参与教学和管理，形成家庭教育协调机制，推进家庭教育工作科学化。2023年，全市检察机关联合社会多方力量，以检察履职积极融入家庭保护，全面开展家庭教育指导工作，其中向未成年犯罪嫌疑人的监护人制发“督促监护令”225份，发出督促监护令118份，联合妇联、社区等部门，开展15次“家长课堂”“亲子课堂”，引导父母依法“带娃”，有效改变家庭失管失教或不当管教方式，引导未成年人安全健康成长。

六、儿童与环境

（一）儿童生活环境明显改善

2023年，运城市注重降碳减污、扩绿增长，开展了大气环境突出问题“百日攻坚”、“绿满运城”等行动，黄河流域生态保护和高质量发展年度专项考核全省第一，生态环境持续改善，充分满足少年儿童对优美生态环境的需要。全省地级及以上城市集中式生活饮用水水源水质达标率达到100%；农村自来水普及率、农村卫生厕所普及率为99.3%、87.35%，分别比2020年增长0.5和12.94个百分点；绿地面积2724.0公顷，比上年增长0.1%，城市建成区绿化覆盖率45.21%。

（二）儿童学习环境持续优化

近年来，运城市将校园安全列入社会治安防控体系建设重点，深入开展“护校安园”专项行动，为在校师生营造校园安全氛围，创造温馨学习环境。2021年以来，全市公安机关投入巡护警力3万余人次，警车8千余台次，全市1888所中小学幼儿园“封闭化管理、护学岗设置、专职保安员配备、硬隔离设施建设、视频监控配备”完成率达到100%。同时，强化对校园周边网吧、中小旅馆、游戏厅等行业场所的监管，深入开展校园周边交通秩序整治，确保校园周边环境规范有序。2021年以来投入警力2万余人次、警车3千余台次开展整治工作，排查整治校园周边治安乱点52处，查处治安案件6件、抓获违法犯罪嫌疑人9人。

七、儿童与法律保护

（一）未成年人合法权益保护有效

“十四五”以来，运城市全面落实未成年人保护法中“最有利于未成年人”原则，深化未成年人综合司法保护，助推“六大保护”融通发力，形成指南针未检云平台、未成年人帮教观护站、青少年法治教育基地三位一体未检品牌特色。2023年，全市设立少年法庭4个，未成年人检察专门机构14个，选派278名检察官担任全市289所中小学、幼儿园、特殊教育学校的法治副校长，从源头预防和减少未成年人违法犯罪发生。同时，受理涉未成年人批捕案件199件315人，受理审查起诉案件239件408人，附条件不起诉114人，办理综合履职案件79件，办理控辍保学、追索抚养费等支持起诉案件12件。

（二）未成年援助救助体系构建有力

近年来，运城市依托全市14个市县级公共法律服务中心、147个乡级公共法律服务站、2373个村级公共法律服务室，建立起妇女儿童维权站点，形成了覆盖县乡村，辐射相关组织、横向到边、纵向到底的法律援助网络体系，法律援助覆盖面进一步扩大，受益儿童不断增加。2023年，全市得到法律援助的未成年人数346人，比2020年增加220人，得到司法救助的未成年人数为1179人，比上年增加134人。