近年来，运城市委市政府紧扣高质量发展主题，坚持将推进服务业恢复作为稳定经济增长的重要举措，大力实施服务业提质增效行动计划，为服务业的发展提供了制度保障以及良好的市场环境。但今年以来，受重点行业龙头企业运行趋势影响，运城市规模以上服务业增速呈回落趋势，增长动能不足，从上半年统计数据来看，全市规模以上服务业规模不断扩大，但实现稳中求进仍面临挑战。

一、总体运行情况

上半年，运城市规模以上服务业企业实现营业收入95.0亿元，同比下降22.1%，实现营业利润8.4亿元，同比下降6.5%，应付职工薪酬12.8亿元，同比增长3.4%，期末用工人数3.3万人，同比增长5.8%。

二、规模以上服务业运行特点

（一）十大行业门类“六升四降”

分行业门类看，10大行业营业收入呈现“六升四降”态势。其中，规模以上房地产业实现营业收入0.6亿元，同比增长9.9%；科学研究和技术服务业实现营业收入2.1亿元，同比增长18.6%；水利、环境和公共设施管理业实现营业收入1.6亿元，同比增长20.3%；居民服务、修理和其他服务业实现营业收入1.4亿元，同比增长39.7%；教育实现营业收入1.0亿元，同比增长3.2%；文化、体育和娱乐业实现营业收入0.9亿元，同比增长5.9%。交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，卫生和社会工作同比下降分别为27.9%、22.6%、18.0%和17.5%。

（二）文旅带动航空运输较快增长

运城机场通航32个城市，是山西省第二大机场。今年以来，在全国旅游业发展迅速的大背景下，运城旅游业蓬勃发展，五一假期，央视新闻《朝闻天下》中数据洞察·出游中提及运城市成为全国最受游客欢迎的20个小众旅游目的地之一，运城文旅的“出圈出彩”直接影响人口流动速度，带动航空运输业发展迅速。上半年，运城市航空运输业实现营业收入0.6亿元，同比增长11.3%，高于交通运输、仓储和邮政业增速39.2个百分点。

（三）管道运输大幅增长

运城市规模以上管道运输业在库企业1家——山西晋西南天然气有限责任公司，年初至今，随着该公司负责的临汾到河津区域天然气输气量的加大，管道运输业实现营业收入迅速增长，上半年，实现营业收入1.1亿元，同比增长1.5倍，成为交通运输、仓储和邮政业门类中行业发展亮点，拉动全市规模以上交通运输、仓储和邮政业增长1.1个百分点。

（四）科学研究和技术服务业发展有力

科学研究和技术服务业是现代服务业的重要组成部分，是推动产业结构升级优化的关键产业。今年以来，全市科学研究和技术服务业一直保持较快的增长势头，上半年，实现营业收入2.1亿元，同比增长18.6%，高于全市规模以上服务业增速40.7个百分点，拉动全市增长0.3个百分点。

（五）与居民密切相关行业持续向好

居民服务、修理和其他服务业实现营业收入占运城市规模以上服务业总收入的比重虽少（1.4%），但今年以来发展趋势较好，上半年，增长速度持续向好，实现营业收入1.4亿元，同比增长39.7%，拉动全市规模以上服务业增长0.3个百分点；教育行业营业收入增长速度由负转正，在3、4、5月份连续三个月负增长后，上半年实现正增长，教育行业实现营业收入2.8亿元，同比增长6.4%，

三、规模以上服务业发展需关注问题

（一）区域间发展不平衡问题突出

上半年统计数据显示，从企业数量看，盐湖区规模以上服务业企业数占全市的比重为25.1%，河津市、永济市、运城开发区产业发展部占全市企业数的比重分别为12.9%、7.6%、7.6%，其余十个县规模以上服务业企业数合计占比46.9%。从营业收入规模看，盐湖区规模以上服务业企业营业收入占全市的比重为42.6%，河津市、运城开发区产业发展部占全市规模以上服务业营业收入的比重分别为28.2%、7.9%，其余十一个县市营业收入合计占比仅为21.3%。从行业分布看，部分县市服务业行业结构单一，一些重点行业还未实现零的突破。全市规模以上服务业企业中电信、广播电视和卫星传输服务业仅有7家企业，主要集中在盐湖区、运城开发区产业发展部，区域间发展不平衡特征十分显著。

（二）市场环境复杂严峻，经营发展压力增大

因市场经济环境的复杂严峻性，市场需求不足、成本费用上升、人员招聘困难等因素依然制约企业发展，企业生产经营发展依然面临较大压力。根据2024年二季度规模以上服务业生产经营景气状况调查结果显示：48.7%的企业认为市场萎缩是企业经营面临的首要突出问题，比重较去年同期上升30.6个百分点，招工难、原材料成本高也是困扰企业经营的主要痛点，分别占32.4%和24.0%。此外，在享受了政策扶持的企业中，享受减税降费政策的企业占受调查企业的比重为37.1%，部分企业表示未享受相关政策的帮助和支持，未享受到优惠政策的原因主要是不符合政策标准、不了解所属行业是否有专项奖励政策等。

（三）对龙头企业依赖度过高

运城市规模以上服务业企业受制于经济发展及地域限制等因素，个数多而规模小，龙头企业集中在少数行业，行业增速受单个企业波动影响较大，抗风险能力不足。今年以来，受重点行业龙头企业运行趋势影响，运城市规模以上服务业增速呈回落趋势，增长动能明显不足，在全市规模不断扩大下，规模以上服务业要实现稳中求进，仍面临挑战。上半年，全市规模以上服务业企业中，营业收入上亿元的企业19家，占规模以上服务业企业个数的比重为6.3%，实现营业收入占规模以上服务业总营业收入达58.0%。大企业发展波动会直接影响全市服务业运行趋势，缺乏多点支撑的稳定性，不利于服务业持续健康发展。

（四）信息技术相关服务业降幅扩大

上半年，信息传输、软件和信息技术服务业实现营业收入23.0亿元，占全市规模以上服务业总营业收入的比重为24.2%，位居第二，营业收入同比下降22.6%，较1-5月降幅扩大1.7个百分点。其中，电信、广播电视和卫星传输服务业实现营业收入19.5亿元，同比增长0.3%；互联网和相关服务业实现营业收入2.2亿元，同比下降74.7%。降幅扩大的主要原因是该行业龙头企业经营状况不佳，同行业竞争越来越大，遇到瓶颈期，现处于停业观望状态。

四、加快服务业发展的对策建议

（一）立足县域优势，推动共同协调发展

以县域特色服务业为导向，推动区域协调发展。强化县级部门联动，积极与相关部门深入企业进行实地走访和调研，根据县级区域优势、产业优势，深度挖掘符合当地发展的特色服务业项目，以“特色”创品牌，以“品牌”创先机，借助新媒体加大宣传力度，打造知名度，重点培育具备行业领头效应的示范性企业，同时推动周边衍生产业共同发展。及时总结并推广好的发展模式，激励企业勇于创新，进一步推动服务业高质发展。

（二）立足转型升级，培育服务业新增长点

推动传统企业转型升级，培育服务业新增长点。一是补短板强弱项，发展高端商务服务业。大力培育知识密集型服务业、人才培训服务业、科技服务业等高端商务服务业企业，积极引进产业链龙头企业，出台优惠政策，提供各类要素资源。二是固底板扬优势，充分发掘新消费热点。引导一批传统服务业企业调整运营方式，借助网络平台实现精准化、特色化营销；顺应居民消费需求个性化多样化的趋势，融入“互联网+”新兴业态，推动企业线上线下融合发展，提升危机应对能力。

（三）立足企业发展需求，营造良好营商环境

以市场主体需求为导向，研商出台相应政策。密切关注服务业各行业经济运行情况，及时了解行业总体运行态势，引导和帮助企业小升规、个转企，全力引进和发展新兴服务产业、规模化标准化服务企业，补短板、强弱项，提效益、扩规模，进一步挖掘发展潜力。关注企业生产经营恢复难点，持续推进扶持服务业发展各项政策措施落实。落实好减税降费政策，继续降低企业运营成本，营造更好的营商环境，鼓励创新创造、支持做大做强，为服务业发展注入新的增长活力。

（四）立足人才培育工作，为企业提供人才支撑

运城市高度重视人才工作，牢固树立人才是第一资源的理念，全市围绕重点产业、重点领域、重点学科需要，持续实施高层次人才、高素质青年人才引进和大学生就业创业“三个计划”，深入推进人才强市战略。今后，要继续加大全市范围内的人才培养和引入力度，一方面通过引导高等院校、中等职业学校及其他社会培训机构增设相关专业，培养软件信息、大数据技术与应用等高技能人才，实现校、企人才需求定向精准对接；另一方面，要积极开展服务业人才引进工作，着力建设“人才飞地”，对于急需的专业性人才，在教育、住房等多方面给予补贴和政策倾斜，切实为企业提供人才支撑和创新思路，为运城市高质量发展提供有力人才保障和智力支持。