2023年，在市委、市政府的正确领导下，市城市管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实法治政府建设的要求，坚定不移推进法治建设和城市管理执法工作，为推动城市管理工作高质量发展提供了坚强的法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、2023年法治建设情况

　　（一）全面学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况。

　　一是加强政治机关建设。全面落实党的二十大精神，贯彻新发展理念、推动高质量发展，提升城市治理现代化水平。牢固树立政治机关意识，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略、决策部署对标对表，结合开展主题教育，持续深化政治忠诚教育，对基层党支部进行政治体检，不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　二是推进全面从严治党。全面贯彻党的二十大关于全面从严治党的新部署新要求，着力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，党组带头起先锋模范作用，激励党员干部敢于担当、积极作为。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”。加强党组织的政治功能和组织功能，以推进“五面红旗”示范机关创建、清廉机关建设和开展“四强”党支部建设行动为重点，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，着力打造和提升特色党建品牌，以高质量党建引领城市管理事业高质量发展。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想走深落实

　　将学习贯彻习近平法治思想纳入党组、中心组学习，坚持亲自带头学习习近平总书记关于法治政府建设的一系列重要论述，做到第一时间学习传达，第一时间研究落实，不断增强领导干部法治观念和依法管理水平，切实把领导干部带头学法用法工作落到实处。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为一项重要的政治任务，作为班子会议的“第一议题”，作为理论学习的首要内容。持续抓好党的二十大精神和二十届一中、二中全会精神学习宣传贯彻，采取理论学习中心组引领学、专题辅导系统学、支部集中深入学、读书班交流学、红色基地现场学等“五学联动”方式，及时跟进学习习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神。充分用好“学习强国”、干部在线培训等学习平台，不断提高法治思想理论学习质量。

　　（三）履行法治建设第一责任人职责规定，推动部署法治建设领导工作

　　坚决落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度，深入贯彻落实中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，明确一把手在法治建设中重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办的职责。加强本部门法治建设组织领导，成立法治工作领导小组，并根据人员变化情况及时进行调整，形成主要领导亲自部署、分管领导具体负责、业务科室专门办理、局属单位密切配合的依法行政工作机制。由局长带头、党组重点学习领会习近平法治思想，听取法治建设工作情况汇报，共同制订法治建设年度计划，聚焦法治建设重点领域和关键环节，定期召开会议听取法治工作进展并做出重要指示，坚持精准施策，把城市管理领域工作纳入法治化轨道。

　　（四）深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法

　　一是推进市容管理执法作风提升专项行动。紧盯五方面工作任务，通过深化作风建设，力戒形式主义，聚力打造“三无”“三可”营商环境。采取“边摸排、边查访、边整改”工作思路，对中心城区沿街商铺门店招牌开展专项调研，在充分听取市民商户意见诉求后，研究制定《招牌设施设置负面清单》，进一步提升了市容执法管理法治化、标准化水平，今年累计规范店外经营16000余次，疏导流动摊点27000余次，清理橱窗广告、条幅广告8700余个，拆除违建彩钢棚117处7500余平米。

　　二是坚持依法行政，执行行政执法“三项制度”。在市政府网站城市管理局专栏及时公示行政处罚信息；全面配备使用执法记录仪，实现执法全过程记录、可回溯管理；严把法制审核关，确保重大行政执法决定合法有效。在全市城市管理领域开展案卷评查工作，并督促相关单位及时整改存在问题，全面提升行政执法案卷质量和执法规范化水平。

　　三是拆违治乱，依法查处违法建设。持续巩固做好中心城区新建、在建“小产权房”专项整治工作，加快推进违法行为立案查处，健全完善常态化监管机制，杜绝任何突击抢建行为。今年累计挡停村民自建房163家，下达停工通知书85家，证据保全35家，整改通知书29份，进行断四供31家，拆除自建房76家，拆除面积3662平米。

　　（五）开展执法业务培训，推进高素质法治工作队伍建设

　　一是坚持学以致用、以用促学、学用相长，以行政强制法、城乡规划法、市容和环境卫生管理实施办法等常用法律法规为重点，在执法领域开展集中培训27次，其中执法大讲堂9次，新进高素质人才专项培训7次，选调干部专项培训5次，一线中队轮训4次，执法文书管理及使用培训1次，盐湖区法院常态化庭审观摩活动1次，对简易程序执法、执法行为规范、基层执法办案应关注的问题等进行了强调和深学，牢树法治思维，坚守法律边界，做到业务精通、懂法善治。

　　二是加强执法队伍建设，增强执法能力。严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，执法考试合格并取得执法证件后方可执法，实现持证上岗、亮证执法。2023年新申领行政执法证人员11名，现有行政执法证人员85名，行政执法监督证9名。持续优化队伍结构，推进执法量向一线倾斜集聚，对引进的24名高素质人才结合工作重点进行了统一分配，并针对公开选调的10名财政拨款事业编制人员制定了培训计划，包括从建设执法程序看文书制作、城市管理行为规范、现场学习“六个百分百”及征收拆迁工作学习培训。

　　（六）推动法治建设工作，营造文明守法氛围

　　一是强化宣传教育，营造良好法治氛围。严格落实“八五”普法规划，按照“谁执法、谁普法”的要求，组织全体干部职工前往市博物馆参加现行宪法公布实施40周年暨法治运城建设成就展，重温宪法历史，了解在市委、市政府的坚强领导下运城市法治建设取得的重大成就。组织执法人员参加“行政执法大讲堂”等法治培训，提升了全体干部职工的法律素养。此外还进行了宪法、信访、垃圾分类 、电信诈骗、节能降碳、国家网络安全、世界水日中国水周、全民国家安全教育、城市内涝避险自救、厉行节约反对浪费等方面的宣传活动，在全市营造了遵纪守法的良好氛围。

　　二是坚持科学立法，起草并修改垃圾分类办法。2021年3月4日，市政府以政府令形式发布《运城市城市生活垃圾分类管理办法》；2023年5月24日，协助市政府对部分条款进行修改后，再次以政府令形式发布实施。

　　三是发挥法律顾问作用，健全依法行政制度体系。严格落实重大行政决策程序规定，充分发挥法律顾问合法性审查作用，在签署合同、出台重大文件、法制审核和做出重大决策之前征求律师事务所法律意见和建议，2023年法律顾问审查文件75余份。

　　二、存在问题和不足

　　一是城市管理领域相关法律法规的宣传力度还不够，覆盖面仍不够广泛。开展宣传形式较为单一，创新不够、互动不足，难以调动群众学法积极性。

　　二是城市管理制度还不够完善。为提高行政执法能力和工作水平，确保执法行为规范、执法程序合法，需要进一步完善城市管理相关制度体系。

　　三是城管执法人员整体业务水平、执法能力有待于提升。执法人员文化水平、业务能力、综合素质良莠不齐，存在较大差异，法律知识与业务知识相对缺乏，城管执法专业技能较低，导致部分执法行为不规范。

　　三、下一步工作打算

　　（一）继续加强法治学习，全面提高依法行政意识。坚持学习不放松，严格履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。深入抓好领导干部学法用法，并建立领导干部及职工学法制度，加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力，切实把习近平法治思想落实到城市管了执法领域法治建设的全过程，树立良好的法治城管形象。

　　（二）要抓住群众关于城市管理方面的普法教育不放松。将法治宣传教育与依法行政相结合，认真落实普法责任制。继续组织全局干部职工网上学法，进一步做好宪法、民法典和城市管理领域法律法规的宣传，让群众知法、学法，增强群众利用法律武器保护合法权益的意识，积极推进法治政府建设。

　　（三）进一步完善城市管理领域法治体系。积极配合市人大、政府、司法局等部门，完善城市管理领域法律法规规章。

　　运城市城市管理局

　　2024年1月9日