各县(市、区)农业农村局:

为切实做好 2023 年智慧农机合作社建设工作，推动农业社会化服务高质量发展，结合我市实际，特制定《运城市2023年建设智慧农机合作社推动农业社会化服务高质量发展的实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

运城市农业农村局

2023年6月20日

运城市农业农村局

关于建设智慧农机合作社推动农业社会化服务高质量发展的实施方案

（草案）

近年来，我市以“智慧农业”为引领，依托机田证一体化、农机化经营主体提档升级、农业生产托管等项目建设，不断拓宽服务模式，提升服务效率，强化了农机数字化、信息化服务农民、服务农业生产的能力，促进农业社会化服务蓬勃发展。为进一步推进我市农机合作社智慧化、数字化建设，提高农机合作社及农机作业信息化管理水平和管理效率，进一步解决农业社会化服务面临的规模不大、领域不宽、质量不高等问题，不断提升服务能力和水平，引领小农户进入现代农业发展轨道，结合工作实际，制定如下方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，深入贯彻新发展理念，紧紧围绕数字农业和现代农业，以推动农业高质量发展为主题，以加快发展农业社会化服务为目标，以推进智慧农机合作社建设为重点，以打造智慧农机示范社为抓手，加快农机作业在农业生产、经营、管理、服务环节的数字化改造，积极创新服务机制，着力拓展服务领域，加快推进资源整合，逐步完善支持政策，发展多元化、多层次、多类型的农业社会化服务，引领农业生产经营的专业化、标准化、集约化和绿色化，促进小农户和现代农业有机衔接，为我市全面推进乡村振兴、加快现代农业强市建设提供有力支撑。

二、发展目标

以运农滴滴农机服务专业合作社、东恒农机专业合作社、天宜农机专业合作社、珍粮粮食种植专业合作社等现有智慧化新型农业经营主体为引领，以省级农机化经营主体提档升级试点项目建设为依托，以实施农业生产托管项目为抓手，在2022年建设的两个智慧化农机专业合作社的基础上，2023年建设3个智慧化农机专业合作社，以精准管理和智能控制的全新农机化生产方式推动农机合作社提档升级，到2027年，市、县两级财政每年拿出650万资金，在全市13个县（市、区）每县打造1个农机装备高端化智能化，农机作业全程化、技术全面化、服务社会化的高标准智慧农机专业合作社，示范引领全市农机合作社不断创新服务内容、服务方式和服务手段，推进农机信息化、智能化同农业社会化服务深度融合，促进农业社会化服务提档升级，提升农业生产效益。

三、主要任务

加快培育以智慧农机专业合作社为重点的农业社会化服务主体，探索“服务+农资+科技+互联网”的服务机制，形成完善的农业社会化服务体系。按照“项目引领、逐级推进、示范推广”的发展思路，逐步建立基本覆盖全市的农机合作社智慧（数字）化服务体系，不断提升农业社会化服务专业化、信息化、市场化水平。

（一）全产业链条服务。利用信息技术、大数据平台、智能终端装备等服务农机作业全过程，由目前仅局限于单一产中农机作业服务向产前、产后服务延伸。产前实现统一购买化肥、种子、农药、柴油、零配件等生产资料，产后实现粮食及农副产品初加工、销售等，以产前、产后利润增补产中农机作业利润，实现农机合作社对农业生产的全产业链服务。通过逐步建立集农资统购、农机作业服务、新机具推广示范、技术培训、农产品初加工、农产品销售、金融保险服务等“一站式”综合农事服务模式，完善服务功能，提升服务水平，增强农机合作社可持续发展能力。

（二）全产业类型拓展。以节水、节药、节肥、节能、节种等新型农机和深松深翻耕地技术推广为重点，引进推广研发畜牧养殖、设施蔬菜种植、干鲜果采摘、饲料青贮等机械化作业新机具。开展智慧农机提升行动，积极推进畜禽水产养殖装备、果园机械化装备、设施农业装备信息化、智能化升级改造，加快引进推广北斗自动导航、无人驾驶辅助系统、水肥一体化、精准喷药施肥等智能化技术，提升种养加、农牧渔等各环节机械化水平。

（三）全生长过程覆盖。围绕大田农作物生长的全过程，以耕、种、管、收、秸秆处理、烘干为核心，通过智能终端和高精度传感器获取农作物生长各个环节的监测数据，并对采集数据进行处理和加工，用以指导农机化作业生产。根据农作物生长需要，适时开展精准耕种、精准灌溉、精准施肥及除草、精准收获等机械作业。同时，利用农机作业监测和农作物生产信息追溯功能，消费者(包括超市、企业)可实时查看农作物生长情况及作业信息，确保农产品质量及农机作业质量，最终实现农业机械作业的精准管理，降低产中作业成本，提高农机作业效率。

四、建设内容

（一）农机合作社智慧化管理平台建设。通过搭建农机合作社智慧化管理平台，实现全市农机合作社互联互通和市域范围内农业机械的实时监测、协调指挥。初步搭建起农机全产业链服务的信息化基层架构。打造集信息化管理平台、农资采购配送平台、农业生产服务平台、农产品购销平台等为一体的综合性管理平台，使合作社不断延伸拓展服务内容，逐步覆盖产前、产中、产后各环节，使合作社真正成为综合服务型合作社。

（二）精准作业装备建设。以耕、种、管、收、秸秆处理、烘干为主要作业环节，通过智能传感、卫星定位、图像采集等技术，对相关数据进行采集和分析，对农业机械作业状态和农机车辆状态等进行数字化自动调控。通过购置及应用智慧化、精准化设备，初步实现精准播种、精准施肥、精准植保和减损收获。

（三）智慧农机示范田建设。结合黄汾百万亩粮食优质高产高效示范基地建设，建设农机、农艺新技术试验示范田，以全程机械化作业为基础，借助作物长势监测装置和小型气象仪，通过运用物联网、大数据、人工智能等信息化技术手段，将地界信息、土壤成分、作业过程、作物长势、种植技术、种植结构、农作物测产、气象信息等在农机合作社智慧化管理平台上进行数据收集、分析和可视化展示，实现远程不间断实时监测、异常情况预警、险情灾害及时排解等功能。通过数字化管理实现节种、节肥、节药、节水和增收减损。

（四）应用程序(APP)开发。在手机客户端安装智慧农机合作社平台应用程序，农机合作社可以运用APP进行农业保险、金融贷款、农资集中线上购买、粮食及农副产品线上销售，对农作物生产情况及农机作业情况进行实施监测，及时查收农产品市场行情、气象、农业及农机方面的技术等各类服务信息。农民、农机手可以运用APP进行在线下单接单、实时查看作业进度、作业质量、订单评价结算、咨询农机农技问题、接受培训等。

五、保障措施

（一）加强组织领导。建立健全智慧农机合作社建设工作协调机制，统筹智慧农机合作社建设工作。各级各有关部门要高度重视，把加强智慧农机合作社建设，加快发展农业社会化服务纳入重要议事日程，结合部门职责，出台配套措施和政策，加强工作谋划和指导，形成工作合力，破解发展难题。通过政策扶持、财政补助、减免税收等方式，吸引科技企业、涉农企业积极参与农机智慧化、数字化建设，提高智慧农机合作社智慧化、数字化水平，提升社会化服务能力。

（二）加强政策支持。积极争取山西省农机化新型经营主体提档升级试点建设项目，试验推广RTK固定式差分基站、农机自动（辅助）驾驶系统、精准施肥控制终端等智能装备、智能化系统建设。在省级项目支持的基础上，市、县两级财政每年拿出专项资金，打造一批高标准智慧农机合作社，将智慧农机合作社建设融入运城市数字农业和智慧农业建设大局，统筹现有资金渠道，优化资金使用结构，加大对农机智慧化、数字化建设支持力度，对重点农机合作社建设给予支持。积极协调金融机构为农机合作社提供金融服务，探索合作社+银行合作机制，搭建农机贷服务平台，制定相应扶持政策，充分发挥农机贷服务平台作用。

（三）加强队伍建设。加快引进高层次数字化农业人才，加强高素质农民队伍培训，聚焦全产业链技能水平提高，以培育质量效果提升为关键，以选育一体化培育为路径，引进培育与就地培养并重，培训与教育并举，推动“培训质证一体、产业就业融合、增效增收同步”，打通智慧农机“最后一公里”，为农机作业智慧化、数字化发展提供坚实人才支撑。

（四）加强示范推广。利用各类技术培训、新闻媒体以及进企入社等宣传推广盐湖滴滴农机，芮城东恒、天宜合作社等示范合作社利用信息化技术在农机作业管理、合作社经营模式转型等方面的优势和做法。建立“典型示范、辐射引导、熟化推广、全面发展”的示范推广模式，搭建市域智慧农机专业合作社交流沟通平台，相互借鉴不断探索和创新推广模式，多措并举提升推广效果。及时总结典型案例和经验做法，按照可学习、能复制、易推广的要求，选树一批智慧农机合作社开展农业社会化服务典型样本，以点带面、示范推广。