2023年一季度，运城市全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省委农村工作会议精神，以“五抓一优一促”为经济工作主抓手，加快建设现代农业强市，全面推进乡村振兴，全市春季农业生产各项工作扎实有序推进，农业生产形势开局较好。

一、主要农产品生产形势较好，春耕备耕有序开展

（一）冬小麦长势总体较好，苗情好于上年同期

去年秋播期间，全市降水充足，冬小麦基本做到了适期适墒播种，播种总面积达439万亩，增长4%左右。加之冬季出现几次有效降雪天气，给冬小麦安全越冬提供了非常有利的条件。2月8日-13日，接连出现了两次雨雪天气，平均过程降水量11.2mm，对缓解旱情、弥补土壤墒情和促进小麦顺利返青非常有利。据调查，当前全市冬小麦长势总体较好，一二三类苗比例大体为4：4：2,一二类苗占比约80%，为近年来冬小麦最好苗情，将为今年夏粮丰收奠定坚实基础。

（二）蔬菜产业发展势头强劲，面积产量增势明显

一季度，全市蔬菜播种面积17.9万亩，比上年同期增加0.5万亩，增长2.9%；产量41.2万吨，比上年同期增加2.7万吨，增长7.0%。全市蔬菜主要集中在夏县、新绛、闻喜、永济、河津、临猗等县（市、区），其蔬菜面积及产量占到全市蔬菜总播种面积和产量的70%以上。目前，全市13个县（市、区）在发展蔬菜产业上充分发挥其自身资源和区位优势，大力发展特色蔬菜，基本形成了各具特色的产业布局，打造出了“夏鲜蔬菜”、“绛州绿”、“万荣果木香菇”、“42度光照韭菜”、“临猗白莲”等品牌。

蔬菜面积和产量实现双增长主要得益于：一是政策指引，设施蔬菜发展加快。全市蔬菜品种以叶菜类和茄果类为主，以叶菜类为例，青菜价格高，人们对冬储蔬菜更加青睐，大力发展大棚蔬菜和设施蔬菜，并且叶菜类生长周期短，轮茬快，随着近年播种面积扩大，蔬菜产量呈现大幅增长的态势。二是蔬菜价格可观，农户种植意向高。年前蔬菜价格好，农户种植意向高。同时随着气温回升、光照充足，蔬菜生长速度加快，应季蔬菜大量上市，蔬菜采收面积增加，产量逐渐提高。

（三）园林水果受低温影响，产量下降明显

一季度，全市园林水果采收面积85亩，下降30.3%；产量53.6吨，下降56.2%；单产为630.6公斤/亩，下降37.1%。一季度主要品种为：樱桃、桑葚、火龙果，面积产量大幅下降主要为今年的早熟杏由于气温较低没有成熟，没有进行收获，导致面积产量单产同步大幅下降。

（四）药材产业大力发展，产量大幅增长

一季度，全市药材播种面积28.3万亩，比上年同期增加0.2万亩，增长0.6%；产量4.1万吨，比上年同期增加0.6万吨，增长17.7%。药材产量大幅增长主要原因：一是药材价格持续上涨。近年来药材价格一直稳步高位运行，部分农户调整种植结构，选择药材来提高收益。二是药材产业发展势头强劲，政府扶持力度加大，农民种植意向较高，药材的种植规模逐步扩大，产量大幅增长。

（五）农资市场货源充足，农资价格总体平稳

当前全市共有农药企业20余家，肥料企业100余家，种业企业60余家，农资企业在满足本市需求的同时，还大量外销周边各省、市，运城市属于农资调出大市。据调查，目前全市拥有农资经营门店约2000家，春节前已储备好农资货源，完全能够满足需求，目前农资价格总体平稳，其中尿素价格约2700元/吨，玉米种子价格约28元/公斤 （按亩播量2公斤计算，亩种子成本56元），大豆种子价格约18元/公斤（按每亩播量6公斤计算，亩种子成本约110元左右）。农资市场供应充足，农资价格相对稳定，农资供应完全能够满足全市春季农业生产需求。

（六）春播种植意向较高，面积预计与上年持平

初步统计，今年春季全市各类农作物种植面积约109.5万亩，比上年108.6万亩增加0.9万亩，增长0.8%。其中春玉米种植面积55.9万亩，蔬菜种植面积21.5万亩，薯类6.7万亩，豆类3.5万亩，油料3.2万亩，其它作物（中药材、瓜类等）约18.7万亩。据统计，目前春播工作已零星开始，全市已春播各类作物3.6万亩，其中瓜类2.9万亩，蔬菜0.7万亩。面积预计与上年持平。

二、主要农牧产品价格

一季度，全市主要农牧产品价格除活牛价格略有下降外，主要农牧产品价格持续高位运行。

（一）主要农产品价格上涨明显

一是粮食价格居高不下。一季度，全市粮食收购价格上涨明显。小麦价格呈现大幅、快速增长趋势，持续上涨至目前的3.0元/公斤，增长10%左右；玉米价格约为2.8元/公斤，增长2.4%。粮食作物价格持续走高，将带动农民种粮积极性。

二是蔬菜价格持续上涨。一季度，全市蔬菜生产价格同比上涨10%左右。代表性的蔬菜品种如西红柿均价4.8元/公斤，增长14.3%；辣椒均价5.0元/公斤，增长8.7%；叶菜类蔬菜涨幅维持在10%左右。主要原因是：一是去年12月至今年1月先后受到疫情和春节的影响，蔬菜购买需求激增，助推价格同比上涨。二是前期疫情防控原因造成物流人员数量减少、人工成本提高，再加上汽柴油价格上涨增加蔬菜的运输成本，进一步推高了物流成本。

三是瓜果类价格基本持平。瓜果类中草莓的价格保持稳定，均价在30元/公斤左右，与上年持平。由于政府加强对农产品的宏观调控，从市场形势看，水果价格趋于稳定。

（二）主要畜禽产品价格有涨有跌

一是生猪价格逐步回暖，高于上年同期。生猪价格从2022年5月份开始出现了连续缓慢上涨的趋势，7月份达到小高峰，最高到26.0元/公斤。8月份猪价有所回落，9月份又小幅上涨，10月份涨幅加大，育肥猪最高突破28.0元/公斤。进入2023年1月份(腊月)，生猪出栏价格16.0元/公斤，到2月份生猪价格有所下滑，均价14.6元/公斤，3月份均价在15.2元/公斤，一季度生猪均价在15.3元/公斤，与上年同期相比增长26.1%。主要原因有：一是去年以来饲料价格上涨，导致生猪养殖成本上涨；二是去年二三季度猪肉价格上涨显著，养殖户看涨惜售，存在压栏情况，市场供不应求；三是去年受疫情影响，生猪调运受限，防疫、运输等成本大幅上涨。

二是牛、羊出栏价格相对稳定。受生猪价格及生活水平提高的影响，人们对高蛋白低脂肪牛羊肉青睐，致使牛羊肉终端需求量增加，同时随着饲料价格的上涨，牛、羊肉价格相对稳定。一季度，活羊均价为27.0元/公斤，增长2.4%；牛均价为36.0元/公斤，下降0.4%。随着牛羊肉生产的发展和价格的稳定，牛羊的养殖效益将持续稳定。

三是鸡蛋价格有所上涨。一季度，家禽出栏价格稳中有涨为10.4元/公斤，增长6.2%。鸡蛋价格高位运行，一季度为9.8元/公斤，增长7.0%。 主要原因有：一是饲料价格上涨，养殖户养鸡成本大幅上升，鸡蛋价格一直居高不下；二是随着生活品质提高，居民在生活中对蛋、奶等畜牧产品需求量逐步增加，推动价格上涨。

三、当前农业生产面临的主要问题

（一）种粮成本逐年增加，农民收益或被挤压

由于农资、用工、机耕等费用逐年上涨，虽然国家种粮补贴也逐年提高，但提高金额无法抵消种粮成本的增加，加之种粮效益低，农民种粮积极性不高。据调查种粮户反映，一方面，土地流转价格上涨，土地租金节节攀升成为规模化种植户心头无形的压力。另一方面，农药、化肥、种子等农资价格连年上涨,人工费用也在不断上涨,种地成本变得越来越大，农民的收益越来越低。

（二）极端天气影响依旧存在，抵御风险能力有待提高

近年来，低温冻害、高温少雨等极端气候变化异常，农业生产抵御自然灾害的能力相对较差。今年3月16日的一场雨雪，使正在开花的杏花、桃花普遍受冻，会在一定程度上造成损失。此外，病虫害预计偏重发生，动物疫病也存在流行风险，防灾减灾形势严峻复杂。

（三）生猪市场波动较大，养殖户信心不足

从2022年初到年末，养殖户经历了从亏损到盈利的过程，生猪全年出栏价格最高点与最低点价差为 12.9元/公斤。上半年，生猪行业持续低迷，市场猪肉消费疲软，随着生猪价格的持续下跌，养殖收益有所下降，部分中小型养殖户对后期市场信心不足，补栏积极性下降，自繁自养场户对增养扩能也出现了观望情绪，导致下半年出栏量有所下降，价格整体回升。近几年，全国生猪价格忽高忽低，养殖户则缺乏市场预测能力，很容易受当下市场行情影响，猪贱伤农、猪贵伤民情况循环发生，亟需通过强化监测、加强指导、完善收储等措施确保生猪产业稳定发展。

四、意见及建议

（一）持续稳定粮食产能，不断激发内生动力

各部门要认真落实粮食安全党政同责，持续巩固和提升粮食安全保障水平。在严守耕地红线不动摇，稳定粮食播种面积的基础上，因地制宜出台和落实各项强农惠农政策，保障农民种粮收益，充分调动农民种粮积极性。一要合理布局粮食生产功能区，整合相关资金，依托全市农业生产独特区位优势逐步建成多个设施完善、管护到位、生产现代化的粮食生产功能区，激发内生动力，提升粮食产能。二要不断激发内生动力。坚决落实藏粮于地、藏粮于技战略，充分利用先进科技成果推动资本、技术、管理的有效聚合，为农业高质量发展注入新活力。稳步有序推进高标准农田建设，建成一批高产优产、旱涝保收的高标准农田，筑牢农业产业化发展基础。

（二）持续抓好防灾减灾，确保夏粮稳定增长

要牢固树立“减灾就是增产”的理念，始终绷紧防灾减灾这根弦。一方面密切监测天气变化，及时发布自然灾害预警信息，加大应对极端天气和自然灾害技术指导力度，高海拔地区做好倒春寒应对和防霜防冻工作，根据苗情长势和气候变化，着力抓好以追肥、防霜、防冻为重点的田间管理工作，提高面对农业气象灾害的应急能力。另一方面盯紧重大病虫疫情防控，力争早发现、早预警，大力推进统防统治，科学指导防控技术，减轻病虫害造成的损失。

（三）政府加大鼓励支持，持续稳定生猪市场

政府部门要加强生猪产销信息指导，进一步建立健全信息收集发布机制，做好生产引导；建立便捷公开渠道，引导中小规模养殖户了解多种相关补贴政策并提出申请；针对资金信贷不足、生产成本高等问题应出台相关扶持政策，从多方面给予帮扶。同时要持续稳定生猪市场。各有关部门之间加强沟通，强化生猪调运、屠宰、价格及饲料销量等监测预警，密切关注生猪供应市场动态，及时分析形势，联合预判下一阶段养殖走势，主动分享市场行情、后期预测分析等信息给养殖户，合理安排养殖，切实有效稳定市场价格，保持生猪生产的稳定性。