为深入贯彻落实省、市、县抓党建促基层治理能力提升专项行动精神，新绛县司法局以加强执法队伍建设为重点，以规范行政执法行为为抓手，确立了“一案、一证、一册、一会、三项制度、四项机制”的“1134”模式，扎实推进乡镇综合行政执法改革。

“一案一证”全力推进乡镇“一支队伍管执法”

“一案”——印发《全县抓党建促基层治理能力提升 推进乡镇综合行政执法改革工作的实施方案》，进一步深化乡镇“一支队伍管执法”，明确推进改革工作的执行依据、主要任务、工作要求。对重点工作实行清单式管理，项目化推进，细化分解任务，制定时间表和进度图，层层压实责任。

“一证”——严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度。在乡镇推行“人人持证，全员执法”，要求乡镇符合条件的现有人员全部参加执法资格考试，领取执法资格证。积极对接运城市司法局，提前做好乡镇新增执法人员执法证件培训考试准备工作。

“一册一会”全面提升乡镇执法能力

“一册”——编印《乡镇综合行政执法问答手册》，将《行政处罚法》《行政强制法》等公共法律法规、山西省行政执法条例、三项制度及执法文书等主要内容编印成册，下发至9个镇综合行政执法队，打造乡镇行政执法的指导工具。

“一会”——开展好行政执法人员培训会，提高执法能力和水平。突出实战、实用、实效，制定行政执法人员培训方案，以线上“行政执法大讲堂”、线下统一培训、业务对口指导等多种形式，加强公共法律和专业法律知识学习。拟于近期通过“县带镇”联合执法，搭建跟班实践平台，以便乡镇执法人员更好的掌握办案方法和技巧。

“三制度四机制”全方位规范乡镇行政执法行为

“三项制度”——全面推行“行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核”制度，提高行政执法透明度。在新绛县人民政府门户网站公开乡镇行政执法“三项制度”，提前部署事前事后公示工作；为乡镇综合行政执法队配备了18台执法记录仪；要求各乡镇要配齐配强2名以上法制审核人员，切实做到执法信息公开透明、执法过程全程留痕、重大执法决定合法有效。

“四项机制”——建立健全乡镇行政执法统一调度、日常巡查、执法协调、执法保障工作机制，提升行政执法效率。县直行政执法部门派驻乡镇站所人员编入乡镇综合行政执法队，由乡镇统一调度指挥，工作考核以乡镇为主；乡镇实行“网格员吹哨，执法队报到”，在辖区范围内开展全天候、全方位日常巡查；建立健全乡镇与县直行政执法部门案件移送、联合执法、争议协调以及信息共享等工作制度；将镇综合执法经费纳入财政预算，保障执法需要。