2021年，市统计局以依法行政、法制宣传为重点，认真落实市委依法治市办关于法治政府建设的各项安排部署，推进行政执法规范化建设，切实把法治运城建设的各项具体工作落到实处，充分发挥了依法统计、依法治统的引领作用。现将一年来我局法治建设工作开展情况汇报如下：

一、2021年法治政府建设主要举措与成效

（一）严格落实统计法治工作责任

运城市统计局党组全面贯彻落实法治工作要求，将统计法治工作纳入日常工作和年度述职报告，多次召开党组会议，研究部署法治工作问题；成立法治工作领导小组，研究制定了《运城市统计局2021年统计法治工作要点》，明确中心重点工作、责任科室和时间节点，推动工作计划落地落实。全面贯彻习近平总书记等中央领导关于统计工作的重要讲话指示批示精神和党中央、国务院、省市政府对统计工作的决策部署，对全年统计法律法规宣传学习内容进行统筹安排，扎实推进落实中央《意见》《办法》《规定》，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假；按照党史教育安排，认真学习《中国共产党党史》、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神、习近平法治思想、习近平总书记重要讲话精神以及国务院、省委、市委关于统计工作的重要指示要求，进一步坚定理想信念，牢固树立依法统计、依法治统的理念。

（二）深入开展法制宣传教育

采取多种方式积极推进统计法律法规宣传，在全市进一步营造遵守统计法律法规的良好氛围。一是积极推进《统计法》进党校。整理《统计法》《山西省统计条例》相关内容，编写学习材料，在市委党校第11期青年干部党史学习教育专题培训班和第35期中青年干部党史学习教育专题培训班上做专题学习。二是按照市普法办相关安排，组织行政执法证持有人员参与行政执法大讲堂学习五期；组织全局人员参与庭审视频旁听活动一次；组织全局人员在微信公众号参加讲话学习专项答题、国家安全日法律知识、《民法典知识竞赛》等答题活动三次。三是在各专业年报会、培训会上讲解统计法律法规。四是举办“9.20统计开放日”相关宣传活动，在市政府门前广场设置展台，发放《统计法》《统计法解读》《山西省统计条例》《条例解读》等统计法律法规宣传手册，面对面讲解统计法律法规，并利用出租车流动性大、覆盖面广进行宣传。五是邀请我局法律顾问举办《民法典》知识讲座，并为全局人员购买《民法典》，配合司法局相关活动开展《民法典》普法宣传。六是开展“送法入企”普法宣传活动，抓好统计执法检查、统计数据核查等机会，对统计调查对象和统计检查对象进行普法宣传教育。七是举办《运城市推进现代化改革专题网络视频培训班》，主要学习统计执法监督检查主要程序和重要内容，并进行在线测试。

（三）组织《山西省统计条例》宣传活动

一是开展《条例》专题解读。制作了《条例》宣传拉册和《条例》解读手册，发放给各县统计局和统计调查对象。在《运城日报》、运城市统计局微信公众号、运城市统计局政府门户网站等媒体平台转载省统计局《条例》专题解读文章。二是印发统计普法宣传作品。制作普法宣传用品两千份，《条例》宣传手册和《条例》解读拉册各两千份，分别发放给各县统计局、市重点部门以及统计调查单位，用于辅助普法宣传。同时积极开展“送法入企”“送法亲民”等普法宣传活动，对重点工业企业、投资项目进行普法宣传，发放普法宣传用品和《条例》解读宣传手册，同时邀请调查单位企业参与统计法知识竞赛，进一步深入推进普法宣传。三是组织《条例》系列学习、培训活动。《条例》正式施行后，运城市统计局领导高度重视，将《条例》纳入党组中心组学习清单，在中心组会议上集体学习。举办全局人员会议，在会议上向全局人员讲解《条例》。利用专业培训会，向各县（市、区）统计从业人员和统计调查单位统计从业人员进行《条例》解读。四是多渠道多方式开展《条例》宣传。在市政府门前广场设置展台，展出宣传展板，发放统计法律法规宣传手册，面对面讲解统计法律法规；在公交站台宣传栏投放《条例》解读板面，共计覆盖公交站台十个；联系《运城日报》，在报纸上刊登《条例》专题解读文章；在出租车顶端LED电子屏幕上投放《条例》宣传标语，扩大宣传影响力；积极组织全市统计系统人员参与、宣传由省局开展的统计法律知识竞赛，每日在市统计局工作通知群和全市统计法治工作群提醒答题，竞答期间参加答题共计一千五百余人次，取得全省参与人数第三的成绩。

（四）大力开展统计执法检查。

一是按照省局法规处安排，抽取我市5名有统计执法证的人员参与全省统计执法检查。二是对省局投资处转交的盐湖区4个固定资产投资项目进行执法检查。三是对省返万荣县农业农村局、夏县农业农村局、夏县扶贫服务中心统计违纪违法线索进行执法检查，对违纪违法事实进行责任追究。四是紧盯重点专业重点指标开展执法检查，截至目前，我市已经检查217家单位，今年我市已消除执法空白县。

（五）配合市直其他部门整体建设工作。

一是根据13710督办任务要求，持续推进我局城市信用状况监测预警工作，每月向依法治市办上报指标工作推进情况报告和完成情况一览表，最终圆满完成任务，申请完结。二是起草我局2021年信用工作行动方案、我局2021年社会信用体系建设工作方案并开展信用相关制度文件清理工作。三是按照市场监管局安排上报部门联合检查计划和运城市涉企信息归集公示统计表。四是给行政审批局上报我局关于“证照分离”审批改革的修改意见和我局全面推行证明事项告知承诺书的情况说明和权责清单。五是协助市委组织部考核办处理各县（市、区）目标责任考核表。六是给市政府秘书二科上报我局存在风险点的法律依据和防范措施。

（六）做好国家统计督察反馈意见整改工作。

按照山西省落实国家统计督察反馈意见安排，对相关问题进行查摆整改，并在完成后撰写《市委市政府关于贯彻落实国家统计局统计督查反馈意见整改情况的报告》、《运城市委市政府统计督查整改任务情况台账》《运城市统计局督查整改任务完成情况台账》《运城市统计局<意见>任务落实情况台账》《运城市统计局<办法>任务落实情况台账》。

二、2021年法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治政府建设方面

统计法治意识和观念有待强化，少数领导干部法治意识还不强，对学法用法重要性认识还不足；部分执法人员在执法活动中，只想着让执法对象守法，不注重自己依法依规履职。

主要原因在于，虽然能认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话指示精神和《规定》《纲要》等重要文件，但还不同程度地存在学习不系统、不深入、不精准的问题。

（二）法治队伍建设方面

目前，统计队伍仍存在着执法人员数量不足，法律素养不高、业务能力不够、执法行为不够文明规范，执法检查时有简单机械、态度生硬等问题。

追根究底，根源在于统计执法检查的政策性和原则性要求很强，执法程序严密，而当下执法队伍不能完美满足需求。目前，执法队伍中普遍缺少全面掌握专业知识和统计法律法规的人员，特别是对统计执法程序有较深了解、能熟练运用各种统计执法手段的人员。部分取得统计执法检查证的人员对执法程序及执法文书的规范使用、填写不够清楚，对统计违法行为证据的调取和运用等问题仍然很生疏。

（三）普法宣传方面

普法效果不佳，普遍性不强；宣传手段单一，力量不足。普法宣传教育内容上，培养群众树立敬畏法律、主动守法还有欠缺，从“要我学”到“我要学”还有一定差距。而普法教育的手段、方法还比较传统，群众喜闻乐见的形式还有待拓展，同群众的法治需求还有一定差距。

尽管近年来我们在统计普法方面做了很多工作，但社会公众对统计法律法规认知有限，部分企业和公民在履行《统计法》规定的义务时缺乏主动性和自觉性，个别达规模企业总是想方设法不愿进统计名录库，个别单位和个人对统计部门的统计执法检查还存有抵触情绪。一些小企业出于自身利益等方面考虑，不愿意提供真实的统计数据和资料，虚报、瞒报现象时有发生。

三、2021年党政主要负责人加强法治政府建设情况

（一）坚持理论政治学习，占领意识形态主阵地。党组成员一年来坚持持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”精神，认真研读《习近平谈治国理政》，注重学思并重、学用结合，做好学习笔记，把学习成果转化为谋划统计工作的思路，推进工作的措施，增强指导工作的针对性。一年间共召开党组（扩大）会议24次，专题研究全局意识形态工作4次，中心组学习会议26次，共同学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神，学习宣讲中央、省委、市委各项重要会议精神。

（二）大力开展普法宣传，营造良好法治氛围。市统计局领导班子高度重视统计法制宣传教育工作，将其纳入年度工作安排，重点抓好特殊时间节点，多层次宽领域开展普法宣传教育活动。各科室全力配合，秉承“逢会必讲”原则，将统计法律法规纳入专业培训会学习讲解内容，在全市统计系统营造了良好的统计法治氛围。

（三）培养统计法治思维，不断推进统计法治建设。党组成员坚持学法用法，切实发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，把宪法和法律列入学习的重要内容，贯彻到统计工作各个方面，树立法治工作思维，依法治统、依法治数，切实保障统计数据质量。

四、2022年推进法治政府建设主要工作安排

2021年，我局法治政府建设工作取得了一定的成绩和亮点，也存在着有待改进的薄弱环节。在吸取上一年度工作经验的基础上，对明年工作做出大致安排如下。

1.继续坚持加强理论学习，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，习近平总书记“三篇光辉文献”精神以及省委、市委关于统计工作的重要指示要求，继续学习《意见》《办法》《规定》《监督意见》等有关重要文件，切实推动全体统计干部职工真正做到学思用贯通、知信行统一。

2.加强核查统计数据生产过程中的统计违纪违法行为，确保统计数据真实性、有效性。加大执法检查力度，持续开展“双随机”统计执法检查，过程中严格落实统计违法案件通报制度，收集典型统计造假、弄虚作假案例，集中开展“以案释法”活动。

3.全面开展统计执法检查人员能力提升培训，针对性培训统计法律法规、执法程序、执法经验技巧等内容，并同时开展统计职业道德专题教育。加大统计执法培训考核力度，逐步实现所有县级统计机构持有统计执法证人员达到2名以上的目标。

4.抓好宣传工作。加大普法宣传力度，抓好“统计开放日”“宪法宣传月”等重要时间节点，开展普法宣传活动；创新普法宣传方式，充分利用运城市统计局门户网站、微信公众号、电视等媒体，开展相关宣传活动，扩大受众群体。及时更新网站、公众号内容，强化各项法律制度的公示公开。

运城市统计局

2022年1月4日