在新的历史方位对标笃行

　　——我市加快建设“五条绿色走廊”系列报道之一·总论

　　思深方益远，谋定而后动。

　　时和势在变，工作着力点就要跟着变。

　　找准坐标，才能谋划全局。发展的运城，需要紧盯时和势，对目标定位和工作抓手及时调校对标。

　　围绕黄河流域生态保护和高质量发展，我市制订实施的加快建设“五条绿色走廊”工作方案，以弥足可贵的“对标对表”精神，开辟高质量发展新境界。

　　“五条绿色走廊”，即沿黄美丽乡村示范带、沿汾生态文旅融合示范带、沿涑水河田园风光示范带、绿水青山中条新生态文旅经济示范带以及峨嵋岭绿色产业示范带。

　　识天听风，临流观澜。加快建设“五条绿色走廊”，是抢抓黄河流域（运城段）生态保护和高质量发展政策机遇的奋力一跃，是加快推进《运城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》落实落地的攻坚之役。

　　击水中流浪千重。“蹚转图新”，路在脚下；未来已来，将至已至！

一

　　发展目标和定位，是一定历史阶段关于发展问题的全局性谋划，决定着一个地方未来发展的脉络和走向。

　　撤地设市以来，历届市委、市政府紧扣中央要求、紧贴时代脉搏、紧跟发展大势，认真贯彻党中央战略决策和省委部署安排，经过20多年的不懈努力，使运城实现了从传统农业城市到新兴工业城市的跨越、从总体小康到全面小康的跨越，形成了良好的产业基础，拉开了城市框架空间，为全方位推进高质量发展积蓄了后劲力量。

　　物换星移、时序更替，发展的接力棒薪火相传，这就要求必须在前人的基础上，继往开来、与时俱进，进一步调整优化发展的思路和办法，把工作做得更好。

　　去年以来，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，在延续过去好思路、好做法的基础上，自觉在全国、全省发展大局中找定位、明思路、定举措，根据新的形势变化，结合“十四五”规划编制，提出了未来五年乃至更长时期的发展目标、发展战略、工作抓手。简而言之，就是“一区两城三强市三高地”，即以创建黄河流域（运城段）生态保护和高质量发展示范区、建强建优晋南市域中心城市、建设全国新发展格局关键环节城市为牵引，加快打造新兴产业强市、现代农业强市、知名旅游强市，积极构建创新高地、人才高地、开放高地。

　　在这一背景下，我市在全省率先编制出台《创建黄河流域（运城段）生态保护和高质量发展示范区规划》，并结合功能区划和发展基底，加快推进“五条绿色走廊”建设。这，是把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，抢抓政策机遇的运城新作为，是构建市域新经济体系的运城新实践！

二

　　“舟循川则游速，人顺路则不迷。”

　　因势而谋，应势而动，顺势而为，是区域经济弯道超越的制变制胜之道。

　　加快建设“五条绿色走廊”，凸显的是政治意识。政策蕴含新机遇，政策就是生产力。准确把握国家宏观经济政策取向，才能不断增强政策的精准性、有效性。推动黄河流域生态保护和高质量发展，是事关中华民族伟大复兴的千秋大计，是习近平总书记念兹在兹、亲自抓的大事。这一重大国家战略，为包括运城在内的沿黄内陆城市加快发展、跨越赶超提供了前所未有的重大历史机遇和政策机遇。对运城而言，抢抓政策窗口期，认真梳理“政策篮子”，加强研判、积极对接，把政策红利转化为发展优势，实为大势所趋；全力做好项目的谋划、包装和储备工作，向上争取更多的债券、资金支持，积极招商引资、吸引社会资本，为推动高质量转型发展提供强大动力，可谓众望所归！

　　加快建设“五条绿色走廊”，彰显的是战略思维。这是市委、市政府立足新发展阶段，对我市当前发展优势和以后发展重点的战略思考，是对“十四五”规划纲要的延伸拓展、细化和具体化。当前，全国全省质量变革、动力变革、效率变革不断加速，如果闻鸡起舞、借势蓄力，就会主动“入局”；如果优柔寡断、等待观望，就会被动“出局”，陷入极大的战略危机。在构建新发展格局中，深刻理解“重塑性、机遇性、竞争性”三大特征，因势利导、乘势而上，努力将正在积累的“厚重势能”转化为转型发展的“强劲动能”，乃是不二选择！

　　加快建设“五条绿色走廊”，体现的是问题导向。当前，我市经济总量不大、人均水平过低、工业全而不优、农业大而不强，发展不充分不平衡不协调的问题仍比较突出，经济增长的内生动力需进一步培育；新兴产业、未来产业占比较低，创新驱动力不足，转型任务依然繁重；对外开放的层次水平不高，区位优势还没有转化成要素集聚优势；环境容量有限，污染防治和生态保护压力很大……“五条绿色走廊”的总体设计，既注重解决发展动力问题，依靠创新转变发展机制，引领运城发展；又注重解决发展不平衡问题，依靠协调处理发展矛盾，促进持续健康发展；还注重解决人与自然和谐问题，依靠绿色发展保护环境，实现永续发展。以建设“五条绿色走廊”为契机，迎难而上，攻克“问题岛链”，就一定能够穿越“历史的三峡”！

　　“来而不可失者，时也。蹈而不可失者，机也。”高质量转型发展的“窗口期”稍纵即逝，抓住了就能乘势而上，抓不住就可能错过整整一个时代。乘势而上，践行新发展理念，构建市域新经济体系，可谓恰逢其时、正当其势！

　　三

　　加快建设“五条绿色走廊”，着力塑造运城宜业、宜居、宜乐、宜游的优美环境，为打造“三个强市”、构建“三个高地”提供有力支撑，奋力推动全市创新发展实现新突破，协调发展形成新优势，绿色发展展现新面貌，开放发展积蓄新动能，共享发展书写新篇章。

　　“五条绿色走廊”统筹推进我市黄河、汾河、涑水河、中条山、峨嵋岭绿色高质量发展，合理聚集产业空间，将有效聚合盘活生态要素资源，形成新的增长极。这是市委统筹“五位一体”总体布局、推动区域协调发展的重要抓手，也是加强重大生态系统保护修复与治理、实现绿色崛起的基础支撑。

　　“五条绿色走廊”，以2025年为阶段性目标，在工作重心上各有侧重：

　　——沿黄美丽乡村示范带。创建200个左右“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”示范村，与黄河一号旅游公路及主干道串点成线、连片成带，形成示范效应，推动乡村振兴，形成独具晋南特色的黄河文化风情体验带。

　　——沿汾生态文旅融合示范带。流域水生态系统得到全面恢复，水资源得到合理利用，生物多样性得到有效保护，入河水质达到地表Ⅴ类以上，实现“一泓清水入黄河”，重现“水清岸绿、鱼翔浅底”的秀美风光，把汾河流域（运城段）打造成自然景观与人文景观交相辉映的水利长廊、生态长廊、文旅长廊。

　　——沿涑水河田园风光示范带。实现工业企业废水治理设施提标改造，确保沿线所有规模养殖场全部建成粪污处理设施，建成50家以上田园综合体，实现经济发展与生态文明水平提高互促互进。

　　——绿水青山中条新生态文旅经济示范带。将关公故里旅游区、运城盐湖、永乐宫、鹳雀楼、普救寺、关帝庙、五老峰、雪花山、凤凰谷、历山等景区，以及嫘祖养蚕、伯乐相马、假虞伐虢、舜耕历山等文化明珠有机串联，完善自驾休闲、康养健身、歌舞演艺、体育赛事、探秘体验、考察研学、特色小镇、乡村旅游、田园综合体等文旅产品体系，打造服务黄河金三角三省四市、辐射关中平原城市群和中原城市群的全国知名生态文旅康养福地。

　　——峨嵋岭绿色产业示范带。培育形成“运城苹果”“运城蔬菜”“运城面粉”三大区域公用品牌，区域农业农村现代化走在全省前列，将峨嵋岭打造成为现代农业强市示范带。

　　加快建设“五条绿色走廊”，具有很强的系统性、实践性。“五条绿色走廊”，既有市级层面的宏观布局，又有县级层面的基础支撑，将进一步优化重塑我市经济发展格局，有效提升市域经济发展的协调性和联动性。各走廊之间，既各有侧重又相互支撑，共同构成创建黄河流域（运城段）生态保护和高质量发展示范区的顶层设计。同时，加快建设“五条绿色走廊”是立足板块产业优势，形成规模效应的当前设计，具体性、操作性兼而有之，体现了战略与战术的统一。

　　加快建设“五条绿色走廊”，以前所未有的高度、深度和精度，再绘河东发展新蓝图！

　四

　　项目是第一抓手——这是加快建设“五条绿色走廊”工作方案最根本的特征。

　　——沿黄美丽乡村示范带。以沿黄河8县（市）为重点，结合黄河流域（运城段）生态保护和高质量发展示范区创建，实施沿黄美丽乡村“1+5”工程（以黄河一号旅游公路为引领，打造“特优农业、生态保护、文旅融合、美丽乡村、特色小镇”五大基地），以黄河一号旅游公路为纽带，串联沿线生态资源、农业资源、文化资源、乡村旅游资源，创新“黄河公路+”模式，促进交旅、农旅、文旅等融合发展。

　　——沿汾生态文旅融合示范带。围绕145公里的汾河岸线，聚焦“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”目标，在狠抓“控污、清淤、增湿、覆绿、调水”的同时，对标黄河一号旅游公路建设标准，统筹建设汾河旅游公路“主体系统、慢行系统、服务系统、信息系统、景观系统”五大系统。

　　——沿涑水河田园风光示范带。围绕200公里的涑水河岸线，突出抓好控污、清淤、添绿、畅通、增产，统筹山水林田湖草系统治理，进一步涵养水源、增加水量、净化水质，推动涑水河复流。对沿涑水河景观规划实施产业融入，融合农耕文化，建设特色农产品采摘园和农耕游赏湿地公园、田园风光等水文化景观。在干支流两侧农田区域，优先导入特色产业，大力发展特色种植、农产品加工、生态康养服务等产业，夯实绿色产业支撑。

　　——绿水青山中条新生态文旅经济示范带。以中条山生态廊道为脉，串联沿线五老峰风景区、泗交风景区、历山风景区、凤凰谷森林公园、运城南山运动公园等，融合生态空间、历史文化空间、休闲游憩空间，做优生态，做活文化，积极发展生态观光、文化旅游、山地运动、健康养老等生态经济，构建生态保护修复扎实有力、生态文化价值转化活跃充分、生态文化旅游融合创新发展的新生态文旅经济带。统筹规划中条山旅游公路，预留空间廊道，择机实施。

　　——峨嵋岭绿色产业示范带。以临猗、万荣、闻喜、稷山、新绛等县的台地为依托，自西向东串联孤峰山、稷王山等农林生态资源，建设以粮食种植、特色农林业发展为主的绿色产业发展走廊。因地制宜发展苹果、冬枣、核桃、石榴、杜仲、柴胡等特色林果和中药材产业，大力发展观光农业、城郊农业、设施农业，积极打造绿色农林特色产品生产基地，做好“农文旅”融合发展新文章，提高特色绿色农产品品牌影响力和经济价值。

　　项目为王，实干为要。

　　建设“五条绿色走廊”方案的制订，意味着创建黄河流域（运城段）生态保护和高质量发展示范区进入攻坚期和深水区，必须有勇气、有胆识、有担当，敢于啃硬骨头、闯难关！

　　加快建设“五条绿色走廊”，不是某一领域、某一方面单兵突进，而是以创建黄河流域（运城段）生态保护和高质量发展示范区为总目标的全面、系统建设，协调推进、形成合力。

　　为加快建设“五条绿色走廊”，我市成立了由市委书记、市长任组长，各牵头市领导任副组长的领导组，领导组办公室设在市发展改革委，形成由5家牵头单位、数十家参与单位构成的强大阵容。

　　目前，市发改委已组织工作专班，持续加大研究统筹力度，在梳理汇总各牵头部门行动计划的基础上，制订全市的工作方案，落实到目标任务、落实到具体项目、落实到责任主体、落实到时间节点，为市委、市政府科学决策提供依据。各牵头单位也根据方案，结合“十四五”中长期发展规划，制定年度行动计划，抓好组织协调、细化工作任务、明确责任单位、强化有效措施、健全工作机制、抓实工作推进。同时，加紧与国家、省相关部门对接，创新落实有关政策，在谋划实施、推进落实上下功夫。

　　加快建设“五条绿色走廊”没有旁观者，谁都不是局外人。全社会人人“进入角色”，才能演好“协奏曲”。各有关部门需进一步加强对接，密切配合，形成合力，在政策结合、机制创新、项目安排、资金投入等方面加大支持力度，联动实施，一体推进，确保市委、市政府决策部署落到实处，取得成效。要充分调动全社会积极性，充分发挥社会各界的主动性和创造性，最大限度凝聚全社会智慧和力量，推动形成群策群力、共建共享的生动局面。

　　百舸争流，奋楫者先；中流击水，勇进者胜。

　　习近平总书记强调，“推动黄河流域生态保护和高质量发展，非一日之功。”运城将以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，一张蓝图绘到底，坚定不移将绿色与创新嵌入发展基因，推动黄河流域生态保护和高质量发展迈出新的更大步伐！（记者 杨红义 张晓丽）